中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（下稱《若干規(guī)定》）指出，創(chuàng)建示范活動不得脫離地方資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，不得搞“運(yùn)動式”“作秀式”“一陣風(fēng)”，為規(guī)范創(chuàng)建示范立下標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)建示范的基礎(chǔ)是立足實(shí)際

創(chuàng)建示范活動不是跟風(fēng)，也不是面子工程，是對某些領(lǐng)域、某項(xiàng)工作的肯定和深化，不能不切實(shí)際地開展沒有必要的示范創(chuàng)建。《若干規(guī)定》明確，大幅減少各種創(chuàng)建示范和達(dá)標(biāo)活動，未經(jīng)批準(zhǔn)不得新增創(chuàng)建示范和達(dá)標(biāo)活動以及“城市”“之鄉(xiāng)”“基地”等授牌命名活動，指導(dǎo)各地要立足發(fā)展差異、發(fā)展實(shí)際，不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，避免“看起來美”“做起來虛”的現(xiàn)象。如果一個地方的創(chuàng)建示范脫離了本地實(shí)際、盲目跟風(fēng)、無序發(fā)展，就難以發(fā)揮其應(yīng)有作用。相反，讓創(chuàng)建示范更多地帶有地域性，帶有鮮活的泥土氣息，帶有基層的創(chuàng)造性，才能更具借鑒推廣價值。

創(chuàng)建示范的要求是實(shí)事求是

創(chuàng)建示范活動的初衷是通過推廣示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功案例，促進(jìn)互學(xué)互鑒，形成“示范一個、帶動一批、影響一片”的輻射效應(yīng)。然而，一些地方和部門在推進(jìn)示范創(chuàng)建時，看到其他地區(qū)或單位成效顯著，便盲目跟風(fēng)、生搬硬套；還有少數(shù)單位重建設(shè)輕管理，示范點(diǎn)建成后多數(shù)時間處于閑置狀態(tài)，不僅未能發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，還加重了基層的負(fù)擔(dān)，造成資源浪費(fèi)。事實(shí)證明，如若缺乏調(diào)研、脫離實(shí)際，創(chuàng)建示范只能“形”似卻“神”異，最終導(dǎo)致“水土不服”。因此，要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，確保示范創(chuàng)建真正可持續(xù)，避免淪為新的形式主義。

創(chuàng)建示范的目標(biāo)是務(wù)求實(shí)效

創(chuàng)建示范活動是一項(xiàng)需要系統(tǒng)謀劃、科學(xué)布局的長期工程，必須做到能落地、有實(shí)效。一方面，開展創(chuàng)建示范前要深入調(diào)研、摸透實(shí)情，精準(zhǔn)把握基層的真實(shí)需求和潛在優(yōu)勢，對“為什么建、如何建、怎么用”三大核心問題熟稔于心，避免盲目跟風(fēng)或簡單復(fù)制其他地區(qū)做法。另一方面，要樹立實(shí)效導(dǎo)向，加強(qiáng)對創(chuàng)建示范活動的動態(tài)管理，重點(diǎn)考核實(shí)際應(yīng)用成效。同時，對利用率低、效益不明顯的項(xiàng)目及時整改或退出，防止資源浪費(fèi)，確保示范點(diǎn)建得好更用得上，推動創(chuàng)建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，讓創(chuàng)建成果真正轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的實(shí)際成效。②19