記者 李鳳霞

利民之事，絲發(fā)必興。

企業(yè)信息變更“一件事”、開辦餐飲店“一件事”……政務(wù)服務(wù)的“小事項(xiàng)”，關(guān)系著改革惠民的“大文章”。2024年以來(lái)，我市錨定“全省一流營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo)，以群眾和企業(yè)需求為核心導(dǎo)向，通過(guò)制度創(chuàng)新破壁壘、流程再造提效率、數(shù)字賦能強(qiáng)服務(wù)，將“高效辦成一件事”從政務(wù)服務(wù)“加分項(xiàng)”升級(jí)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“關(guān)鍵招”。截至目前，全市已上線“高效辦成一件事”事項(xiàng)33項(xiàng)，累計(jì)辦件超10.5萬(wàn)件，群眾滿意度穩(wěn)定在98%以上。

“一盤棋”改革 政務(wù)服務(wù)效能再提升

從多舉措加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)制度建設(shè)，到更多聚焦群眾辦事需求，再到探索數(shù)智賦能政務(wù)服務(wù)……記者采訪中了解到，我市以“一盤棋”改革思維，推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)躍升。

科學(xué)規(guī)劃，明晰路徑。我市自改革起步就明確“一盤棋”思路，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家、省“高效辦成一件事”任務(wù)要求，迅速出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施方案》，構(gòu)建“5大重點(diǎn)任務(wù)+36項(xiàng)具體舉措”的改革框架，以暢通服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)模式、強(qiáng)化數(shù)字賦能為核心抓手，重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)之外無(wú)審批”“綜合受理”“四電應(yīng)用”等關(guān)鍵舉措落地。

壓實(shí)責(zé)任，閉環(huán)管理。為避免改革“懸空”，我市將33項(xiàng)“一件事”任務(wù)清單化分解、項(xiàng)目化推進(jìn)：針對(duì)企業(yè)開辦、退休辦理、項(xiàng)目審批等高頻場(chǎng)景，逐一明確責(zé)任單位、完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季評(píng)估”工作機(jī)制，每周匯總市縣兩級(jí)進(jìn)展，每月通報(bào)滯后單位，每季度開展大廳實(shí)地督查，形成“部署—推進(jìn)—督查—優(yōu)化”的閉環(huán)管理。通過(guò)“清單定責(zé)、督查問(wèn)效”，確保改革任務(wù)不打折扣、落地見效。

“一張網(wǎng)”聯(lián)動(dòng) 跨地區(qū)、跨部門服務(wù)更協(xié)同

“以前辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更，要跑市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門好幾個(gè)科室，現(xiàn)在提交一套材料就能并聯(lián)審批，一周就拿到了新證。”10月9日，某餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人在市政務(wù)服務(wù)中心大廳高效便捷的體驗(yàn)，印證了我市跨部門協(xié)同的改革實(shí)效。

依托“三個(gè)之外無(wú)審批”改革成果，我市將市直35個(gè)部門、縣級(jí)268個(gè)部門的分散審批職能整合至單一科（股）室，推行“一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章簽批”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總體辦事材料壓縮30%，法定辦理時(shí)間縮短80%以上。

以“高效辦成一件事”為牽引，全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”讓政務(wù)數(shù)據(jù)“流動(dòng)”更加暢通——

線上“一網(wǎng)通辦”提質(zhì)。“屏對(duì)屏”實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域辦事覆蓋更多場(chǎng)景，我市33項(xiàng)重點(diǎn)“一件事”全部接入河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“豫事辦”周口分廳，實(shí)現(xiàn)“一次提交、多端獲取”。同時(shí)，針對(duì)異地辦事難題，我市創(chuàng)新推出“小羲幫辦”云視訊平臺(tái)，依托5G+VR技術(shù)覆蓋19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可遠(yuǎn)程辦理650項(xiàng)事項(xiàng)，工商登記、社保繳費(fèi)等民生類常辦事項(xiàng)覆蓋率超90%，在外務(wù)工人員“不用回周口也能辦家鄉(xiāng)事”。

線下“一窗通辦”增效。全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳均增設(shè)“高效辦成一件事”綜合窗口，落實(shí)“進(jìn)門有引導(dǎo)、辦事有輔導(dǎo)、全程有幫辦”服務(wù)制度；市直2208項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳，企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，徹底告別“部門間來(lái)回跑”的困擾。

“一件事”牽引 企業(yè)、群眾辦事更便利

“原以為要跑衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)保好幾個(gè)部門，沒(méi)想到在手機(jī)上提交一次材料就全部辦好了，真是太省心了！”10月13日，拿著剛辦好的證件，元女士高興地向記者分享她“絲滑”的辦證體驗(yàn)。

我市把“群眾滿意、企業(yè)認(rèn)可”作為改革標(biāo)尺，從企業(yè)和群眾的視角出發(fā)，讓政務(wù)服務(wù)重心向企業(yè)、群眾“需求側(cè)”轉(zhuǎn)變，讓“一件事”從“能辦”到“好辦”“易辦”。

民生服務(wù)“零跑腿”。新生兒出生“一件事”成為改革標(biāo)桿——打破衛(wèi)生健康、公安、人社、醫(yī)保等部門數(shù)據(jù)壁壘，將“出生醫(yī)學(xué)證明辦理、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)”等7項(xiàng)事項(xiàng)整合為“一站式”服務(wù)。退休“一件事”“社會(huì)保障卡居民服務(wù)一件事”同步推進(jìn)，老年人、參保群眾無(wú)需再多頭提交材料，辦事流程平均簡(jiǎn)化60%。

企業(yè)服務(wù)“加速度”。針對(duì)運(yùn)輸企業(yè)開辦流程繁瑣問(wèn)題，將“營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)”等事項(xiàng)整合為“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、并聯(lián)辦理”，已為12家企業(yè)節(jié)省辦事時(shí)間超50%。在項(xiàng)目審批領(lǐng)域，通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)水電氣熱網(wǎng)“聯(lián)合報(bào)裝”，辦理時(shí)限壓縮60%以上。

通過(guò)“交房即交證”改革，市重點(diǎn)項(xiàng)目益海嘉里實(shí)現(xiàn)了“交房同時(shí)拿證”?！爱?dāng)前市場(chǎng)行情瞬息萬(wàn)變，早一天拿到房產(chǎn)證，就能為企業(yè)盤活資產(chǎn)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)贏得時(shí)間。”市行政審批和政務(wù)信息管理局局長(zhǎng)張保華告訴記者。

創(chuàng)新服務(wù)“新突破”。2025年，我市結(jié)合“港口經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”建設(shè)需求，將“高效辦成一件事”改革向特色領(lǐng)域延伸，創(chuàng)新推出“船舶開航一件事”。該事項(xiàng)整合船舶所有權(quán)登記、船舶國(guó)籍證書核發(fā)、船舶最低安全配員證書核發(fā)、船舶營(yíng)運(yùn)證配發(fā)、文書簽注5項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)，實(shí)行“一張表單填報(bào)、一套材料提交、一窗收件受理、一次審核辦成”。申請(qǐng)材料從原來(lái)的28份精簡(jiǎn)至14份，審批時(shí)間從原來(lái)的20個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。此舉將大幅提升船舶開航效率，為周口港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入政務(wù)服務(wù)新動(dòng)能。

……

改革不止步，服務(wù)向未來(lái)。

從“多頭跑”到“一站辦”，從“紙質(zhì)辦”到“指尖辦”，從“被動(dòng)等”到“主動(dòng)服務(wù)”，我市以“高效辦成一件事”改革為切口，持續(xù)擦亮政務(wù)服務(wù)金字招牌。下一步，我市將繼續(xù)深化“免證可辦”“跨省通辦”擴(kuò)面，加快市級(jí)智慧大廳改造，推動(dòng)更多事項(xiàng)“無(wú)感智辦”，以政務(wù)服務(wù)效能提升激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，為現(xiàn)代化周口建設(shè)提供更強(qiáng)支撐。

■采訪手記：

民有所呼，政有所應(yīng)。從群眾的出生、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老，到經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、用工招聘、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、注銷退出，政務(wù)服務(wù)一頭連著千家萬(wàn)戶的切身利益，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

從推進(jìn)惠企政策“直達(dá)快享、免申即享”，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)“足不出戶”，到搭建數(shù)字化平臺(tái)，為群眾提供一站式服務(wù)；從減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑路，到主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)……在“高效辦成一件事”助力下，聚焦關(guān)乎企業(yè)和群眾切身利益的關(guān)鍵小事，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)從“多部門來(lái)回跑”到“一件事高效辦”的轉(zhuǎn)變。

采訪中，記者看到一組數(shù)據(jù)：市政務(wù)服務(wù)中心日均辦件量8000件左右，平均每分鐘辦理16件。這些數(shù)字背后，是群眾減輕的辦事負(fù)擔(dān)，是企業(yè)贏得的發(fā)展時(shí)間，更是一個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境的真實(shí)體現(xiàn)。

高效辦成一件事，從來(lái)不只是速度的競(jìng)賽，更是以人民為中心的執(zhí)政理念的具體實(shí)踐。這場(chǎng)政府自我革命沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。每一次效率提升的背后，都是對(duì)“人民公仆”四個(gè)字的生動(dòng)詮釋。